Fliegerhorst

Flächen neu nutzen. Zukunft neu gestalten.

Ausgangslage

Seit dem 1. Januar 2014 ist die Stadt Oldenburg Eigentümerin einer rund 193 Hektar großen Teilfläche des Fliegerhorstes. Bereits 1993 wurde der Flugbetrieb auf dem Fliegerhorst eingestellt. Das Ende der militärischen Nutzung des Geländes folgte im Jahr 2006. Das im Rahmen der Vorbereitenden Untersuchungen betrachtete Gelände des Fliegerhorstes wird im vom Rat der Stadt Oldenburg beschlossenen Stadtentwicklungsprogramm step2025 als Zukunftsort ausgewiesen. Es besteht ein weiterhin ansteigender Bedarf an Flächen in der Stadt Oldenburg für Wohn- und gewerbliche Zwecke, insbesondere auch für preiswerten Wohnraum. Dieser anhaltenden Entwicklung soll unter anderem durch die Konversion von Kasernen zu attraktiv gelegenen Wohn- und Gewerbeflächen begegnet werden.

Im Zukunftsplan 2030+ (Dokumentation Masterplan Fliegerhorst) ist von einer zunehmenden Nachfrage nach Wohnraum, besonders für Familien und Personen mit mittleren bis niedrigen Einkommen, sowie von Herausforderungen durch nationale und globale Entwicklung, wie den anhaltenden Zustrom von Flüchtenden, die Rede. Dieser Nachfrage und der damit einhergehenden Herausforderung soll mit der Konversion des Geländes Rechnung getragen werden. Ein wichtiges Ziel ist dabei, die langfristige und zukunftsgerichtete Entwicklung des Fliegerhorstes nicht aus den Augen zu verlieren und diese mit den Bedürfnissen von Gesellschaft und Wirtschaft zu verbinden.

Die Flächen des Fliegerhorstes bieten enormes Entwicklungspotenzial für die Stadt Oldenburg. Um dieses Potenzial nutzen zu können gilt es, die städtebaulichen Missstände, wie

brachliegende Flächen,
ungenutzte/leerstehende Gebäude,
Unternutzung von städtebaulich prägenden Freiflächen,
fehlende städtische Einbindung des Geländes/Barrierewirkung,
fehlende Anbindung an das weitere städtische Verkehrsnetz/Barrierewirkung,
Substanz-, Struktur- und Funktionsschwächen und Gestaltungsmängel,

zu beheben.

Alle Daten auf einem Blick

Untersuchungsgebiet:	circa 300 Hektar
Sanierungsgebiet:	circa 87 Hektar
Programmaufnahme:	2018
Programm:	Wachstum und nachhaltige Erneuerung - Lebenswerte Quartiere gestalten
Gesamtinvestition:	192 Millionen Euro
Städtebaufördermittel:	26 Millionen Euro
Abschluss der Sanierung:	circa 2032

Verfahrensstand

Als aufgegebener militärischer Bundeswehrstandort und dem dadurch eingetretenen Funktionsverlust des Geländes wurde eine Aufnahme in das Städtebauförderprogramm Programmkomponente „Wachstum und nachhaltige Erneuerung – Lebenswerte Quartiere gestalten“ angestrebt. Im März 2017 hat der Rat der Stadt Oldenburg den Beginn der Vorbereitenden Untersuchungen beschlossen. Mit dem Ergebnis der Untersuchungen wurde die Sanierungsmaßnahme Fliegerhorst zum 1. Juni 2017 für die Aufnahme in die Städtebauförderung beim Ministerium über das Amt für regionale Landesentwicklung (ArL) angemeldet.

Im Oktober 2018 hat die Stadt Oldenburg den Aufnahmebescheid für das Programm „Wachstum und nachhaltige Erneuerung – Lebenswerte Quartiere gestalten“ erhalten. Die förmliche Festlegung des Sanierungsgebietes erfolgte durch Ratsbeschluss am 24. Juni 2019 und Bekanntmachung am 5. Juli 2019.

Neue Wohnungen für Wildbienen im Bäkepark

Zwei große Insektenhotels auf dem Fliegerhorst unterstützen die Artenvielfalt

Im Bäkepark auf dem Fliegerhorst gibt es ab sofort zwei große Nisthilfen für Wildbienen und Co. Die neuen geflügelten Bewohner können als wertvolle Bestäuber von zahlreichen Nutz- und Wildpflanzen sofort einziehen. Die aus ganz unterschiedlichen Materialien hergestellten Nisthilfen bieten vielen verschiedenen Arten von Wildbienen und solitär lebenden Wespen gut geeignete Nistmöglichkeiten. Damit ergänzen sie die immer seltener werdenden natürlichen Brutgelegenheiten und leisten einen wichtigen Beitrag zum Schutz der Insektenvielfalt direkt vor unserer Haustür. Die mehr als zwei Meter hohen und fast ebenso breiten Insektenhotels sind gut sichtbar an zwei Standorten im neuen Bäkepark platziert: eines nördlich vom Kleinen Bürgerbusch sowie eines am Regenrückhaltebecken am Rande des Wohngebiets Helleheide.

Wie sind die Bienenhotels aufgebaut?

Wer genau hinschaut, erkennt schnell, wie die Nisthilfen aufgebaut sind: Sie ähneln kleinen „Häusern“ mit zahlreichen Nistmöglichkeiten unter einem schützenden Dach. Gefüllt sind die einzelnen Fächer mit natürlichen Materialien wie Pflanzenstängeln, mit Bohrlöchern versehenen Hartholzblöcken, Falzziegeln oder Modulen aus Lehm. So finden unterschiedliche Arten genau die Nistmöglichkeiten, die sie brauchen. Gleichzeitig bleibt die Brut vor unerwünschten Fressfeinden geschützt.

Neben ihrem ökologischen Nutzen haben die Nisthilfen auch einen pädagogischen Effekt: Sie machen Wildbienen & Co. und ihre Lebensweise erlebbar. Besucherinnen und Besucher können diese für unsere Umwelt sehr wichtigen Insekten hier beobachten und erleben, wie einfach es sein kann, sie zu unterstützen. Zusätzlich werden demnächst auch Infotafeln bei den Nisthilfen installiert.

Es grünt und summt auf dem Fliegerhorst

Der Bäkepark wird seit Herbst 2025 entlang der teilweise renaturierten Ofenerdieker Bäke neu angelegt und soll voraussichtlich im Sommer fertiggestellt werden – als wertvoller Grünzug inmitten der neuen Wohnbebauung auf dem ehemaligen Fliegerhorstgelände. Mit den neuen Wildbienenhäusern wird der Bäkepark noch ein Stück lebendiger – und gleichzeitig ein Ort, an dem Umwelt- und Naturschutz ganz praktisch sichtbar werden. Finanziert wurden die Nisthilfen aus Mitteln der der Städtebauförderung.

Erweiterung des Sanierungsgebietes

Erweiterungsflächen Sanierungsgebiet Fliegerhorst. Grafik: Stadt Oldenburg — Stadt Oldenburg

Mit Veröffentlichung im Amtsblatt am 15. Juli 2022 wurde die Erweiterung des Sanierungsgebietes um drei angrenzende Teilbereiche gemäß § 142 Absatz 3 Baugesetzbuch (BauGB) rechtsverbindlich.

Die Abgrenzung, so wie sie vom Rat am 24. Juni 2019 zur förmlichen Festlegung des Sanierungsgebietes beschlossen wurde, wurde um folgende Flächen erweitert:

um die Flächen des Projektes ModellFlieger (rechte schraffierte Fläche in der Grafik)
sowie zwei Flächen, auf denen Regenrückhaltebecken entstehen sollen.

Zum Zeitpunkt der Erstellung der Vorbereitenden Untersuchungen und der förmlichen Festlegung des Sanierungsgebietes war eine Entwicklung der heutigen Fläche des Projektes ModellFlieger nicht durch die Stadt Oldenburg vorgesehen. Außerdem gab es zum damaligen Zeitpunkt noch keine genauen Standorte für die Regenrückhaltebecken. Mit der Erweiterung des Sanierungsgebietes können diese Flächen im Rahmen der Städtebauförderung weiterentwickelt werden.

Die ausführliche Entwicklung zum Fliegerhorst ist auf der Seite zum Fliegerhorst festgehalten.

Programm und Ziel der Sanierung

Programm:

Wachstum und nachhaltige Erneuerung – Lebenswerte Quartiere gestalten

Ziel der Sanierung:

Ziel für das Projekt Fliegerhorst ist es, ein robustes städtebaulich-freiräumliches Konzept unter Einbeziehung der vorhandenen Strukturen zu entwickeln. Das Entwicklungskonzept für das Gelände des Fliegerhorstes sieht die zügige Neuordnung des Bereiches vor. So soll der Deckung des konkret gegebenen erhöhten Bedarfs an Wohn- und Arbeitsstätten und des damit verbundenen Bedarfs an Gemeinbedarfseinrichtungen nachgekommen werden. Durch dieses Konzept wird eine nachhaltige Wiedernutzung der weitgehend brachliegenden Fläche möglich.

Folgende Maßnahmen sollen zur Erreichung dieser Ziele durchgeführt werden:

Neuanlagen von Straßen, Wegen und Plätzen,
Modernisierung und Instandsetzung des erhaltenswerten Gebäudebestandes,
Rückbau von abgängiger Gebäudesubstanz,
Altlastensondierung,
Kampfmittelsondierung,
Erschließung und Entwicklung von Freiflächen, Grünvernetzung,
Einbindung in die Umgebung.

Förderzeitraum

2018 bis circa 2032

Fördermittel

Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat

Die Gesamtkosten und die Fördermittel wurden im Rahmen der Vorbereitenden Untersuchungen ermittelt. Die Gesamtkosten belaufen sich auf circa 192 Millionen Euro. Förderfähige Kosten ergeben sich in Höhe von circa 26 Millionen Euro.

Bürgerbeteiligung

Um den vielfältigen Anforderungen für die Entwicklung des Fliegerhorstes gerecht zu werden, hat sich die Stadt Oldenburg bewusst für ein partizipatives Verfahren entschieden, das sowohl Bürgerinnen und Bürger als auch Verwaltung, Expertinnen und Experten zu verschiedenen Themen der Stadt- und Quartiersentwicklung einbezog.

Der Beteiligungsprozess, von Ideenkarten über Fahrradtouren über das Gelände und die Ausstellung in der Hauptwache bis zum Format der Werkräume, war ein großer Erfolg. Der eingeschlagene Weg hat sehr gute Ergebnisse für die Basisarbeit zur weiteren Entwicklung des Fliegerhorstes hervorgebracht.

Anfang 2015 wurde zunächst eine Ideensammlung gestartet, in deren Rahmen alle Interessierten die Möglichkeit erhielten, ihre Vorschläge für die Nachnutzung des Fliegerhorstes einzureichen. Darauf aufbauend fand im Juni 2015 eine einwöchige Stadtwerkstatt auf dem Gelände des Fliegerhorstes statt, aus der die 10 Leitsätze zur Entwicklung des Areals hervorgingen. Diese können, zusammen mit anderen Rahmenbedingungen, wie Altlastenflächen, Vorgaben zur Wasserbewirtschaftung, der möglichst umfassenden Nachnutzung der baulichen Bestände und dem weitgehenden Erhalt des durchgrünten Charakters des Fliegerhorstes, als Grundlagen der Masterplanung unter partizipativer Begleitung durch die Oldenburgerinnen und Oldenburger angesehen werden.

Das Planungsbüro Machleidt hat die Ergebnisse der Stadtwerkstatt, die vom IPG durchgeführt worden ist, in Form von unterschiedlichen Szenarien zu Papier gebracht. Diese Szenarien wurden im Innovationscamp I im November 2015 vorgestellt. Eingeladen wurden alle 150 Teilnehmerinnen und Teilnehmer der bisherigen Stadtwerkstatt, um so eine gewisse Kontinuität im Beteiligungsprozess zu gewährleisten. Weitere Plätze wurden ausgelost.

Das Innovationscamp I fand als ganztägiger Workshop im Offizierscasino auf dem Fliegerhorst statt. Die Teilnehmenden wurden darüber informiert, wie sich die 10 Leitsätze aus der ersten Beteiligungsphase in Szenarien und Varianten umsetzen lassen. Konkret wurde an drei Varianten in Modellen und mit Plänen gearbeitet.

Das weiterführende Innovationscamp II fand im Februar 2016 statt. Hier wurde eine Konsensvariante vorgestellt, die die besten Elemente der drei Varianten in sich vereinigt. In kleineren Gruppen wurde zu verschiedenen Themenfeldern und „Vertiefungsräumen“ gearbeitet.

Der gesamte Beteiligungsprozess wurde in der Dokumentation zum Masterplan (PDF, 26,3 MB) festgehalten.

Die Konsensvariante wurde redaktionell überarbeitet und als Masterplan vom Rat der Stadt Oldenburg im August 2016 beschlossen.

Auf Ebene der Bauleitplanung wird eine weitere Beteiligung der Öffentlichkeit stattfinden.

Vorbereitende Untersuchungen

Geltungsbereich und Satzung

Masterplan Fliegerhorst

Planzeichnung (Darstellung des Masterplans) (PDF, 3 MB)

Anträge und Formulare

Anträge und Formulare sind im Serviceportal der Stadt Oldenburg zu finden.

Ihr Kontakt im Fachdienst Projekt Fliegerhorst

Stadt Oldenburg
Projekt Fliegerhorst
Alexanderstraße 461
26127 Oldenburg

Fachdienstleiter
Axel Müller
axel.mueller[at]stadt-oldenburg.de
0441 235-3523